2015年全市工会组织工作会工作报告

今天我们召开全市工会组织建设工作会议，主要任务是认真学习贯彻省总十二届七次全委（扩大）会议和市总十五届三次全委（扩大）会议精神，回顾总结2014年全市工会组织建设工作，研究部署2015年工作。现就有关工作报告如下：

过去的一年，全市各级工会以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，认真贯彻市总十五届二次全委（扩大）会议精神，围绕“提高建会质量，激发基层活力”，创新举措、完善机制，努力提升工会组织建设工作规范化科学化水平，取得了新的成绩。

2014年，我市以“工会组建月”活动为抓手，不断加大工会组建工作力度，全市新建立基层工会91个，新覆盖法人单位374个，新发展工会会员5579人，圆满完成了省总下达的建会任务，市总被省总授予“2014年全省组建月优胜市总工会”荣誉称号。目前，全市共发展基层工会组织4553个，覆盖法人单位7554个，工会会员455615人。

1、以“工会组建月”活动为抓手实现工会组织全覆盖。一是以实现组织全覆盖为目标，推进了各类企业依法普遍建会。开展对全市企业地毯式摸底排查活动，及时梳理，认真分析，制定方案，采取按单位组建、按区域组建、按行业组建、联合组建等灵活多样的方式，攻克建会中的难点，圆满完成组建任务目标。二是建立协作机制，积极推动非公经济党工共建。为了进一步加强在非公经济组织中的党工共建工作，日博官网积极与市工商局联系沟通，出台《阳泉市非公经济组织党工共建实施意见》，确定信息共享制度和共建共推工作机制。充分发挥工商系统在企业登记注册、执法检查等方面的作用，同部署、同检查、同考核，督促企业主动建会，推动非公企业依法建会，形成合力推进的工作格局。三是紧跟建会进度，以“两个数据库”录入为载体，推动组建工作信息化。我市着力推进工会组织信息化建设，进一步完善“山西省工会组织管理数据库”和“全国非公企业工会数据库”，全面落实省总下达各项任务。各级工会继续发扬“5+2”、“白+黑”精神，做好做实相关信息采集、核实、录入工作，达到动态科学管理，发挥数据库动态管理、跟踪服务等功能。

2、以覆盖小微企业和发挥行业优势为目标，深入推进“双措并举、二次覆盖”。今年以来，我市各级工会组织因地制宜，因企制宜，继续以小微非公企业为建会重点领域;以农民工、外用工、劳务派遣工为重点对象，建立区域性、行业性工会联合会。今年新建了盂县路家村镇煤炭加工联合会、郊区河底镇运输行业工会联合会等13个500人以上联合会，并被省总确定为500人以上经费补助。目前全市共组建区域性、行业性基层工会联合会（联合基层工会）276个，享受省、市经费补助的500人以上联合会104个。

3、以加强经费支持为手段，提高工会组建工作实效性。市总根据省总《乡镇（街道）、基层工会联合会（联合基层工会）、村(社区）工会的经费补助办法》精神，结合我市基层实际，修改完善了经费补助办法，出台了《关于调整乡镇（街道）工会、基层工会联合会（联合基层工会）村（社区）工会经费补助办法的意见》。在经费补助总量增加的基础上，设置基础性补助和奖励性补助。村工会经费补助标准由原来按村人口数分类设置，调整为按村辖企业数分类补助。对社区补助标准整体提高。市总工会将结合基层工会实际，根据基层工会组织规范化建设情况、作用发挥程度、典型示范作用和争先创优等情况，重点对部分乡镇（街道）工会、基层工会联合会（联合基层工会）和村（社区）工会给予奖励性补助。去年，省、市两级工会为我市基层工会下拨经费补助共计168.7万元。

1、全面部署建家活动。我市根据全总《新形势下加强基层工会建设的意见》和 “一条例五规范”，全面推进基层工会规范化建设。在全市各级工会围绕实践“两个信赖”，结合全市面临的新形势，出台了《围绕实践“两个信赖”深入开展建设职工之家活动的通知》，深入开展建设职工之家活动。一是拓展建家范围。明确将乡镇（街道）工会、村（社区）工会、工会联合会纳入建家范围，探索推进行业性、区域性联合职工之家建设。二是分类推进建家。针对不同类型的基层工会组织，提出不同建家标准。三是细化竞赛规则。建立各层级职工之家申报、考核、评定、复查工作机制。坚持自查申报、会员评家、考核评定三结合原则，规范建家考评程序。

2、积极开展星级工会创建。全市以“一条例五规范”为核心内容，将建设职工之家活动和星级工会创建有机结合，健全机制，规范工作，在激发基层工会活力，推动基层工会发挥作用上下功夫。全市各级工会积极培育不同类型的星级工会典型，在前期培养、选树的基础上，经过自查、申报、考核、推荐等程序，我市阳煤集团新元公司工会等5个基层工会被评为省五星级基层工会，盂县路家村镇总工会、郊区李家庄乡工会联合会2个乡镇工会被评为省五星级乡镇工会，在省总十二届七次委员会上进行了表彰，并给每家五星级工会一万元工作经费奖励。

3、大力提升工会干部培训水平。加大培训投入力度，不断创新干部培训内容和方式，切实提升工会干部履职能力。我市将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和工会工作各项业务作为重点培训内容，围绕依法维权年主题，将基层工会组织建设、如何开展工资集体协商、职工民主管理等列入工会干部培训班主要课程，规范培训教材，提高培训质量，采取“走出去”、“请进来”等办法，切实提高培训的针对性、实效性。2014年，全市举办各种工会干部培训班188期，培训工会干部9140人次。

1、开展“入会宣誓，维权宣讲”活动。根据省总“三告之两报告一宣誓”的要求，结合省总“依法维权年”工作主题，市总下发《关于开展全市工会 “入会宣誓，维权宣讲”活动的实施意见》，明确提出活动主体、基本程序、督导检查等规定，迅速启动“入会宣誓，维权宣讲”活动。全市各级各类基层工会，特别是农民工、外来务工人员、劳务派遣工集中的企业工会根据实际需要，组织老会员开展“入会宣誓，维权宣讲”活动，重温入会誓词，强化维权意识。全市各县区工会、各产业工会和直属基层工会结合各自实际，在基层广泛开展活动，全市508个基层工会组织开展了“入会宣誓，维权宣讲”活动，参与活动的新老会员达100349名。进一步增强了职工群众对会员身份的荣誉感和责任感，有效提升了工会组织的凝聚力和吸引力。

2、开展调查、研究、讨论活动。2014年，市总有针对性地开展了多项调研活动，发现了一些新情况、新问题，提出了对策和工作的思路，对进一步加强工会组织建设，提高工会组织规范化、科学化水平提供了依据。在市、县、乡、村、企业等各个层面对工会组织建设基本情况进行全方位的调研，召开了全市加强基层工会建设座谈会和村工会联合会工作座谈会，形成了《关于我市乡镇(街道)工会、村（社区）工会、工会联合会（联合基层工会）情况的调研报告》、《阳泉市、县工会领导班子和干部队伍建设的调研报告》、《阳泉市加强县级工会建设的工作报告》和《关于加强我市非公企业工会工作的意见》等工作成果。

3、开展组织建设工作创新。我市大力推行工会组建的做法得到全总、省总的肯定。市总《围绕实践“两个信赖”规范推进建家活动》被全总评为2014年度工会基层组织建设创新成果二等奖，同时被省总评为2014年全省工会组织建设创新成果特等奖；我市《广泛开展 “入会宣誓，维权宣讲”活动》被省总评为组织建设创新成果一等奖；《建立非公经济组织“党工共建”协作机制》被省总评为组织建设创新成果二等奖；市工交建通工委《类赛梯进争星工作法》和郊区总工会《四措并举提高建会质量》被省总评为组织建设创新成果三等奖。

2015年是贯彻中央关于加强群团工作的意见的第一年，是全国加强基层工会建设的“落实年”，也是省总确定的全省工会“组织建设年”。全市工会组织建设工作总体思路是：认真学习贯彻习近平总书记“三个着力”重要指示和党中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,全面落实省总和市总全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“工会组织建设年”这个主题，根据市总《“组织建设年”实施办法》，在全市各级工会广泛开展“建会、建制、建家”行动，着力在加强基层工会建设、创建模范职工之家上取得新的突破。

2015年全市工会组织建设工作的总任务是：全力推进“建会、建制、建家”三大行动，全市新增工会组织40个，覆盖法人单位新增200个，工会会员新增1200人。按照“六有”标准，全市合格基层工会实现率要力争达到60%以上，其中乡镇街道工会、工业园区工会和社区工会合格率力争达到70%以上。

1、夯实组织数据。5月底前，各县区工会、产业工委和阳煤集团工会要全面核查，摸清底数，挤掉水分，夯实基础数据。一是全面更新“全国工会基层组织管理系统”和“山西省工会组织管理系统数据库” ，实时将新建单位、破产关闭企业、转移企业等最新数据及时更新。二是全市各级工会普遍建立下属一级工会组织档案。

4、开展组建月活动。6月份，以各类新建企业、新社会组织、劳务派遣公司和现代农业企业为建会重点领域，把农民工、劳务派遣工和青年职工作为入会重点对象，集中力量推进工会组建，结合全总“农民工入会集中行动”，抓好电子商务、物流（快递）、旅游行业、农业专业合作组织工会组建工作，继续推行“三告之、两报告、一宣誓”依法建会程序，完成今年省总下达的建会任务。

5、强化社区工会网格化建设。各县区要将所属社区工会网格重新梳理一遍。紧密结合区域实际，重点完善与社会化管理网格相匹配的社区工会网格，切实做到“定格、定人、定责”。社区工会要建立包含网格区域、网格数量、网格覆盖单位、职工数、会员数、网格长、网格员、职责、制度、工作台帐等内容的工会网格工作档案。

6、推进“二次覆盖”。一是各县区、各产业要切实推进25人以下法人单位建会，并通过建立区域性、行业性工会联合会，实现“二次覆盖”。二是重点抓好覆盖500人以上享受省、市工会经费补助的联合会的规范化运作和作用发挥。进一步加大对基层工会联合会（联合基层工会）的经费补助力度。

重点检查内容：（1）检查单位是否制定落实工会组织建设年的实施办法和具体举措；(2)是否在组织建设上做到了底数清、情况明、数据实。工会组织、会员信息是否录入全总、省总数据库，数据库中单位信息是否准确、详实，是否建立下属一级组织档案，是否建立会员实名档案和工会组织、会员变动档案；( 3)建立建会工作目标责任分解、情况通报、考核激励等工作机制。所属区域或单位的农民工、劳务派遣工、个体工商户是否全部入会，是否完成本地区法人单位动态建会率、职工动态入会率达到95%以上，并完成今年的组建目标任务；(4)是否积极推进会员普惠制，采取了哪些举措，会员得到哪些实惠；(5)社区工会是否真正做到定网格、定人、定责，是否建立社区网格工作档案；(6)抽查500人以上联合会组织情况，作用发挥情况如何；(7) 组建工作经费能否保障，用于乡镇（街道）工会、500人以上基层工会联合会（联合基层工会）、村（社区）工会的配套资金能否到位。

1、健全工会组织机构。7月底前，各县区工会、产业工委和阳煤集团工会，要将所属已建会的基层组织无一遗漏地巡查一遍，重点确保各级工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会组织机构健全。跨区域、跨行业的集团公司或大企业工会组织体系要完备，健全二、三级工会组织，杜绝出现组织体系死角。推进5000职工以上的乡镇（街道）工会向总工会过渡。

2、配强工会领导班子。继续强化工会协管职能，配齐配强县、乡工会领导班子，实现乡镇(街道) 工会主席全部按照同级副职干部配备。推进各类基层工会到期换届，健全各级工会领导班子，实现企事业单位工会主席按照同级副职配备。根据基层工会主席直选的有关规定和要求，坚持积极稳妥的原则，在全市中小型企业、事业和大型企业的二三级工会广泛推行民主直选工会主席工作。

3、完善工会基础工作。各级基层工会要配备工会牌子、印章、工作台账、和必要的办公用品及设备。依法取得社会法人资格，实行工会经费独立核算，并配备具有从业资格的会计人员，工会经费上解、划拨足额到位。

4、健全工作制度。各级工会要根据《工会法》和《工会章程》的规定，紧紧围绕工会维护、建设、参与、教育四大职能，建立基层工会完善的制度体系。继续开展深化“三双”、落实会员“四权”活动，推动基层工会建立健全会员（代表）大会制度、职工（代表）大会制度、企务公开制度、民主选举制度、集体协商制度、经费审查制度、会员评家制度等。

5、锤炼干部队伍。一是通过大培训，提升履职能力。坚持分类培训、分层负责的培训工作机制，制定工作计划，落实培训任务，增加培训班次，提高教学质量，增强培训实效。各级工会重点做好对新任职各级工会主席、非公企业工会干部、乡镇（街道）工会干部和社会化工会工作者的普遍轮训。二是推进社会化选聘，加强基层干部队伍力量。积极推进社会化工会工作者选聘工作，扩大社会化工会工作者工资分级负担范围，建立完善社会化工会工作者管理制度，激发和保护他们积极进取的敬业精神。三是践行群众路线，当好职工娘家人。市、县两级工会干部要经常性走入基层，深入广大职工群众，并对所联系辖区内的组织建设年活动实行专人负责、全程督导。通过与职工联对子、帮职工办实事、助职工圆小梦等形式，切实对职工倾真情，当好职工娘家人。市总将开展“我是咱职工的娘家人”征文评选比赛，广泛宣传基层优秀工会干部的先进事迹。

重点检查内容：（1）工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会组织机构是否健全，大型企业二、三级工会组织体系是否完备；（2）是否实现乡镇(街道) 工会主席全部按照同级副职干部配备，各类基层工会是否到期换届；（3）是否在重点范围推行民主直选工会主席工作；（4）基层工会是否配备工会牌子、印章、工作台账、和必要的办公用品及设备；（5）基层工会是否建立起较为完善的制度体系，特别是通过坚持会员（代表）大会制度、职工（代表）大会制度、集体协商制度、会员评家等制度，进一步在深化“三双”、落实会员“四权”方面取得新的成效。（6）是否制定培训计划，是否组织或参与新任工会主席、非公企业工会干部、乡镇（街道）工会干部和社会化工会工作者的轮训，参训率达？%；（7）是否积极推进社会化工会工作者选聘工作，并建立完善的社会化工会工作者管理制度，社会化工会工作者作用发挥情况如何；（8）工会干部是否经常性深入广大职工群众，开展了哪些“联帮送”活动。

1、全面推进建家。突出建家的综合性和常年性，克服重表彰轻建设的错误倾向。整合优化内外资源，发挥工会工作的整体功能，充分履行工会维权、服务、教育、建设等职能，做到多方参与、整体联动、合力共建。不断扩大建家工作覆盖面，不断创新新形势下的建家内容。将建家活动向各类基层工会拓展，将乡镇（街道）工会、村（社区）工会、工会联合会纳入建家范围，探索推进行业性、区域性联合职工之家建设，加强职工小家建设，推进企业在车间、项目、工地建设职工之家，真正地把“职工之家”建在职工身边。

2、推进职工之家“会、站、家”一体化建设。出台《日博官网关于深化职工之家“会、站、家”一体化建设的意见》，推动各类基层工会按照“会、站、家”一体化要求深化建家工作。把组建工会、创办职工服务（帮扶）站（中心）、建设职工之家统筹谋划、同步部署、一体推进、共同考核，让广大职工群众实实在在享受到建设职工之家的成果。

3、深化达标创优竞赛。依据市总《关于围绕实践“两个信赖”深入开展建设职工之家活动的通知》规定，建立各级模范职工之家创建、申报、考核、表彰、复查等制度。通过建家达标创优竞赛，选树、表彰一批模范职工之家、模范职工小家、优秀工会干部，提高基层工会职工之家建设实效性，提升职工之家品牌影响力。开展模范职工之家复查验收活动，充分调动基层工会建家积极性，进一步扩大建家工作的影响面。

重点检查内容：（1）是否以建家为载体，通过全面履行工会各项职能，不断提高建家水平，对照建家标准，建设成效如何；（2）是否将乡镇（街道）工会、村（社区）工会、工会联合会纳入建家范围，推进行业性、区域性联合职工之家建设；（3）是否注意在车间、班组、科室等工会分会或小组加强职工小家建设；（4）是否按照“会、站、家”一体化要求，把组建工会、创办职工服务（帮扶）站（中心）、建设职工之家一体推进、共同考核；（5）参与职工之家达标创优竞赛活动是否有部署、有措施；（6）是否根据市总《关于围绕实践“两个信赖”深入开展建设职工之家活动的通知》的规定，规范申报、考评程序。

1、持续加强督导。市总坚持“两查一考”（调查、督查和考评）工作机制，组成市总领导带队的检查督导组，针对各个阶段的工作任务，围绕重点内容和重点单位开展及时跟踪督查，包括随机抽查暗访，督促各级工会高质高效地完成组织建设年各项工作任务。在各阶段末，市总将组织各县区工会、各产业工委和阳煤集团工会召开专题会议，总结本阶段各自工作情况，交流借鉴先进经验。年底，各县区工会、产业工委和阳煤集团工会要根据本实施办法精神和各自制定的方案要求，对下一级工会和本级工会工作情况进行全面考核和总结。在自查的基础上，由市总领导带队分片进行检查考核。

2、培养典型群体。抓住全省工会“组织建设年”的有利契机，结合一批指导性文件的出台，实行分类、分层次指导，培养选树各类典型。一是各县区工会、产业工委和阳煤集团工会各培养选树3个模范职工之家典型和3名娘家人典型。二是引深会员评家工作，大力推广“主席述职、会员评议”制度。特别是在所有区域行业工会、工会联合会和实行工会主席直选的工会积极试行。各县区工会、各产业工委和阳煤集团工会分别至少要有2个典型。三是在县区工会及以下工会，普遍建立和实行会务公开制度，各县区至少要有1个典型。同时，注重培养推行“3·2·1”标准建会程序、开展“会、站、家”一体化建设、落实会员普惠制、深化“三双”落实会员“四权”、树立县、乡工会建设和基层工会“星级”创建等方面的典型，形成典型群体。注重典型引路，评选推荐组织建设创新成果。

3、表彰一批模范职工之家。2015年是全国工会职工之家建设的表彰年，也是全省工会组织建设年。要抓住这个有利时机，推出一批各级模范职工之家、职工小家和优秀工会工作者。通过表彰先进、宣传先进，营造浓郁的创争氛围，为全市工会工作注入拼搏进取的强大组织活力。

同志们，这次会议得到市总领导高度重视，我们一定要振奋精神，真抓实干，勇于担当，开拓创新，努力把全市工会组织建设年的工作做好，不断推进全市工会组织建设工作的创新发展，以优异成绩向市总党组和全市职工交一份满意答卷。